搶抓機遇 擔當使命 加快發(fā)展 為向國家中心城市邁進而努力奮斗 

——在中國共產黨鄭州市第十一次代表大會上的報告

（二○一六年九月二十五日）

                                           馬 懿

同志們：
    現(xiàn)在，我代表中國共產黨鄭州市第十屆委員會向大會作報告。
    這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面總結市十次黨代會以來的工作，明確未來五年的主要任務，動員全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇，擔當使命，加快發(fā)展，為率先在全省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化進程、向國家中心城市邁進而努力奮斗。

    一、過去五年工作回顧
    市十次黨代會以來，市委認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全市人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“三大一中”戰(zhàn)略路徑，突出“三大主體”工作，堅持開放創(chuàng)新雙驅動，凝心聚力，真抓實干，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市十次黨代會確定的各項目標任務。
    （一）產業(yè)轉型升級步伐加快，綜合實力實現(xiàn)新躍升。堅持培內與引外并舉，聚焦主導產業(yè)，走以產業(yè)集聚區(qū)為載體的集約集聚集群發(fā)展路子，保持了經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。三次產業(yè)結構由2010年的3.1︰54.5︰42.4調整為2016年上半年的2.1︰46.5︰51.4，實現(xiàn)了第三產業(yè)超過第二產業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略新興產業(yè)超過傳統(tǒng)資源型高耗能產業(yè)兩大標志性轉型。2015年全市生產總值完成7315.2億元，比2010年增長70.2%，年均增長11.2%，高于全國、全省3.4和1.6個百分點，經濟總量在全國省會城市中由第8位前移至第7位，占全省比重由17.5%提高到19.5%；地方財政一般公共預算收入完成942.9億元，是2010年的2.4倍，年均增長19.5%，總量在全國省會城市中由第7位前移至第6位，占全省比重由28%提高到31.3%。在中國社會科學院評價的全國城市綜合競爭力排名前移至第17位。
    （二）新型城鎮(zhèn)化成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)建設全面提速，市縣兩級城市建成區(qū)面積凈增220平方公里，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的63.6%提高到2015年的69.69%。暢通鄭州工程深入實施，大“井字+環(huán)線”快速骨干路網基本形成，城市軌道交通1、2號線一期建成運營，“兩環(huán)三十一放射”、十條市域快速通道等一批重大交通道路工程基本完工。大棚戶區(qū)改造加速推進，群眾的居住和生產生活環(huán)境得到改善。“三級三類”便民服務中心體系初步形成，城市功能不斷完善，城市品位不斷提升。基礎設施和公共服務不斷向農村延伸，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。生態(tài)水系、生態(tài)廊道建設和生態(tài)環(huán)境治理力度加大，順利通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復審，榮獲國家森林城市稱號。
    （三）航空港實驗區(qū)建設全面推進，對外開放實現(xiàn)新跨越。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，鄭州航空港實驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜試區(qū)、河南自貿試驗區(qū)先后獲得國家批復、啟動建設。航空港實驗區(qū)“三年打基礎”目標全面實現(xiàn)，機場二期建成投用，米字形高鐵網加快建設，國際陸港功能不斷完善，“四港一體”多式聯(lián)運體系初步形成。各類海關特殊監(jiān)管區(qū)和口岸建設成效明顯，成為全國擁有商品口岸最多的內陸城市，跨境電子商務和鄭歐班列的運行機制、經營規(guī)模保持全國領先水平。招商引資、外經外貿實現(xiàn)跨越式增長。上海合作組織政府首腦（總理）理事會第十四次會議、國際少林武術節(jié)、黃帝故里拜祖大典等國際性活動提升了鄭州的國際影響力。
    （四）改革創(chuàng)新持續(xù)突破，內生發(fā)展動力得到新增強。堅持以改革破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢、增活力，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進以“五單一網”為重點的行政審批制度改革，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設管理“六統(tǒng)一”改革、投融資體制改革，政府性資源配置的市場化程度進一步提升。推行組團新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)管理機構與行政區(qū)域套合制度改革，“小政府、大服務”管理體制初步形成。深化金融支持小微企業(yè)制度創(chuàng)新、財稅體制改革、國有企業(yè)改革，市場主體活力得到進一步釋放。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設、“智匯鄭州?1125聚才計劃”加快推進，研發(fā)平臺和科技型企業(yè)的規(guī)模、層次明顯提升，國家專利審查協(xié)作河南中心、國家技術轉移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等一批國家級功能平臺和科研機構成功落地，科技進步對經濟增長的貢獻率由55%提高到60%。
    （五）依法治市深入實施，民主法治建設取得新進步。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。認真落實中央和省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的部署，支持人大依法履行地方國家權力機關的職能，推進人民代表大會制度與時俱進。認真落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和促進政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進一步鞏固和發(fā)展，民族、宗教、僑務、外事等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團建設不斷加強。深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項建設，依法治市取得明顯成效。創(chuàng)新基層社會治理，探索建立以網格為載體“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制，基層群眾民主政治參與度、基層矛盾問題化解率、公眾安全感滿意度不斷提升，榮獲全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市稱號。推進軍民深度融合發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城七連冠。
    （六）各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾生活質量獲得新改善。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，蟬聯(lián)全國文明城市稱號。文化事業(yè)和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，文化惠民工程、精品工程深入實施，城鄉(xiāng)公共文化服務體系更加完善。實施優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源倍增工程，優(yōu)質教育資源覆蓋率提高到70%，高等教育和職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，片醫(yī)服務模式基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。社保“五險合一”市級統(tǒng)籌、保障性住房“三房合一”順利實施，保障水平不斷提升。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。群眾收入水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均可支配收入年均分別增長10.5%和13.2%，貧困人口由24.5萬人減少到3.9萬人。
    （七）從嚴治黨不斷深化，黨的建設得到新提升。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育深入開展，黨性教育逐步經?；刹肯屡蓺v練、外掛學習力度加大，黨員干部的思想政治水平和能力素質進一步提高，涌現(xiàn)出一大批敢于擔當、敬業(yè)奉獻的優(yōu)秀黨員干部。探索建立經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場選拔使用干部制度，圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，優(yōu)化了干部結構，樹立了正確用人導向。創(chuàng)新基層組織建設載體，基層黨組織“分類定級、晉位升級”活動深入開展，縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核制度不斷完善，駐村幫扶工作成效明顯，黨員管理、基層黨組織換屆、黨的組織生活得到進一步規(guī)范，城市區(qū)域化黨建、社會化服務不斷延伸，基層組織建設得到全面加強。黨風廉政建設“兩個責任”不斷強化，巡察工作深入開展，“四風”整治持續(xù)深化，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲查處了一批違法違紀案件，黨風廉政建設和反腐敗體制機制進一步完善。
    同志們，過去的五年，是鄭州發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是綜合實力大幅躍升、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌顯著改變、開放創(chuàng)新持續(xù)突破的五年，是鄭州在全省全國大局中的地位、影響力和美譽度顯著提升的五年，是群眾獲得感更多、幸福感不斷增強的五年。五年的成就振奮人心、鼓舞人心。成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是歷屆市委奠定堅實基礎、全市各級黨組織和干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界積極參與、大力支持的結果。在此，我代表十屆鄭州市委，向全市廣大共產黨員和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向在鄭的中直單位、各省屬單位、解放軍和武警官兵，向所有關心支持鄭州發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    過去的五年，全市各級黨員干部講政治、顧大局、依靠群眾、創(chuàng)新探索，在實踐中積累了不少寶貴的經驗。一是必須強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把黨的路線方針政策與鄭州實際相結合，站位全國全省大局謀劃鄭州發(fā)展，找準定位、勇于擔當，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實；二是必須強化科學務實的工作態(tài)度，用歷史的、發(fā)展的觀點認識現(xiàn)實中的問題，把握發(fā)展階段特征，抓住關系鄭州長遠發(fā)展的重大問題，保持定力、持續(xù)發(fā)力、久久為功；三是必須強化改革創(chuàng)新、主動作為的意識，著眼于發(fā)揮好市場與政府“兩個作用”，堅持目標導向、問題導向，只要有利于鄭州發(fā)展、有利于釋放市場活力、有利于民生改善，都要遵循規(guī)律、主動謀劃、勇于創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以先行先試的成果不斷積累發(fā)展優(yōu)勢；四是必須強化以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以務實為民的實際行動凝聚人心、匯聚民力；五是必須強化管黨治黨責任，以黨風帶政風促民風，鞏固和發(fā)展“風正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。這些全市干部群眾多年實踐中形成的經驗體會，在今后的工作中要進一步堅持和發(fā)揚。
    同時，我們還必須清醒認識到工作中的不足和發(fā)展中的問題。產業(yè)結構調整正處于新舊動力轉換期，經濟下行壓力加大，工業(yè)中傳統(tǒng)資源型產業(yè)比重仍然較高，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用還有待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展方式粗放、建設任務艱巨，基礎設施建設滯后于城市的快速膨脹，城鄉(xiāng)二元結構、“大都市病”問題亟待解決；創(chuàng)新基礎相對薄弱，高層次的科教機構和創(chuàng)新型、開放型人才相對不足；大氣污染問題突出，資源環(huán)境約束加?。簧鐣卫砗凸卜帐聵I(yè)存在短板，與群眾生活密切相關的一些熱點問題還沒有得到很好的解決，維護社會和諧穩(wěn)定的任務繁重；黨的建設存在薄弱環(huán)節(jié)，干部作風、能力素質與現(xiàn)代化、國際化發(fā)展要求還不相適應，部分基層組織還存在軟弱渙散現(xiàn)象，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，等等。這些問題必須高度重視，在今后工作中下大氣力加以解決。

    二、今后五年的指導思想和目標任務
    進入新的發(fā)展時期，我們的使命光榮而艱巨。中央把鄭州定位為“一帶一路”重要節(jié)點城市，賦予鄭州建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，朝著“買全球、賣全球”目標邁進，為內陸地區(qū)擴大開放探索路子、為中部崛起提供支撐的重大責任。省委、省政府寄希望于鄭州進一步發(fā)揮核心增長極作用，引領河南參與國內外競爭、帶動中原城市群發(fā)展。全面建成小康社會進入決勝階段，推進鄭州更好更快發(fā)展，發(fā)揮好省會城市的率先帶動作用，為中原更出彩做出更大貢獻，讓人民群眾享受到更多的發(fā)展成果，是時代賦予我們的歷史使命。
    今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以國際商都為統(tǒng)攬，以航空港實驗區(qū)建設為引領，以“三大一中”為路徑，以開放創(chuàng)新為動力，以全面加強黨的建設為保障，新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設協(xié)調推進，確保率先在全省全面建成小康社會，加快現(xiàn)代化進程，向國家中心城市邁進。
    國際商都是鄭州發(fā)展的長遠戰(zhàn)略方向，國家中心城市是建設國際商都的現(xiàn)實目標。實現(xiàn)這一目標，機遇與挑戰(zhàn)并存。全球經濟一體化深入推進，互聯(lián)網、智能制造和航空運輸?shù)膹V泛應用帶動產業(yè)變革、產業(yè)轉移明顯加快；我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期，改革和創(chuàng)新發(fā)展的新動能正在加速形成；中原經濟區(qū)、鄭州航空港實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略在鄭州形成了政策疊加優(yōu)勢。這些都為鄭州發(fā)揮“區(qū)位+樞紐”比較優(yōu)勢，聚集更多優(yōu)質資源要素，提升中心城市地位和作用提供了難得的歷史機遇。但是，我們也要看到，世界經濟復蘇曲折，全球市場需求持續(xù)低迷；我國經濟步入新常態(tài)，“三期疊加”處于實質矛盾化解階段，經濟下行壓力持續(xù)加大，一些潛在經濟風險、社會風險增多；周邊省會城市競相發(fā)展，在樞紐建設、產業(yè)轉型、擴大開放等方面都在搶抓機遇、創(chuàng)造條件、爭創(chuàng)優(yōu)勢，區(qū)域競爭更加激烈?？傮w判斷，鄭州發(fā)展的機遇難得、挑戰(zhàn)嚴峻，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生了深刻變化，但鄭州優(yōu)勢彰顯、地位提升的態(tài)勢更加明顯，轉型升級、加快發(fā)展的氛圍更加濃厚。我們堅信，只要抓住機遇而不喪失機遇，開拓進取而不因循守舊，聚精會神，真抓實干，一定能把鄭州的事情辦好，把鄭州發(fā)展推上一個新的臺階。
    我們要經過五年努力，圍繞國家中心城市這一目標，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”：即國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進制造業(yè)基地、國際物流中心、國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。努力實現(xiàn)“六個顯著提升”：
    ——綜合競爭力持續(xù)增強，經濟發(fā)展質量效益顯著提升。綜合交通樞紐優(yōu)勢進一步彰顯，工業(yè)化信息化融合發(fā)展水平明顯提高，以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，躋身國家創(chuàng)新型城市、對外開放城市先進行列，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，進入全國經濟總量萬億城市行列，綜合競爭力邁入全國城市第一方陣。
    ——都市區(qū)形態(tài)更加完善，城市功能顯著提升。城市現(xiàn)代化國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程加快，城市發(fā)展方式進一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達到75%以上，城鄉(xiāng)基礎設施承載力和公共服務保障水平大幅提升，公共資源合理配置，區(qū)域發(fā)展更加均衡，多中心、網絡化、開放式的鄭州都市區(qū)框架基本形成，服務帶動中原經濟區(qū)發(fā)展的極核作用明顯增強。
    ——生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。生態(tài)建設各項約束性指標全面完成，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)體系建設力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得明顯成效，使天藍、地綠、水清成為常態(tài)，建設生態(tài)良好的宜居宜業(yè)城市。
    ——治理體系更加完善，民主法治文明程度顯著提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各方面的制度更加成熟更加定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，社會主義核心價值觀更加深入人心，以網格化管理為載體的基層治理水平不斷提升，社會更加安定團結、文明和諧。
    ——社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，人民生活水平顯著提升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務和保障體系更加健全，基本公共服務質量和均等化水平持續(xù)提升，居民收入水平與經濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，在全省率先完成脫貧任務，讓人民生活更有保障、更有尊嚴、更加幸福。
    ——黨的建設不斷加強，執(zhí)政能力和領導水平顯著提升。各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部推動改革發(fā)展的責任擔當和素質能力明顯增強，黨內政治生活嚴肅規(guī)范，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力進一步增強。
    加快向國家中心城市邁進，建設“一樞紐一門戶一基地四中心”，實現(xiàn)“六個顯著提升”，是我們今后五年的奮斗目標。完成新的歷史使命，要把握好五個原則：一是堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是我們黨在新的歷史條件下治國理政的總方略，是我們開展工作的基本遵循。二是堅持以五大發(fā)展理念為指導。堅持發(fā)展第一要務，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，以新的發(fā)展理念統(tǒng)籌推進“五位一體”建設，以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展方式轉變，提高發(fā)展質量和效益。三是堅持以三大戰(zhàn)略規(guī)劃實施為突破。鄭州航空港實驗區(qū)、河南自貿試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，是鄭州發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。要集全市之力創(chuàng)新突破，為鄭州發(fā)展聚集優(yōu)勢，為全國全省開放創(chuàng)新探索路子、做出貢獻。四是堅持以“四重點一穩(wěn)定一保障”的工作格局為抓手。新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、生態(tài)建設“四大重點”是事關鄭州經濟社會長遠發(fā)展的重要任務，穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件、是發(fā)展的基礎，黨的建設是根本保障，這是我們今后五年工作的總格局，是我們抓綱帶目推進鄭州發(fā)展的總抓手，必須牢牢抓在手中，堅持不懈地深化推進。五是堅持以求實重效為準則。謀劃推動發(fā)展，要堅持目標導向、問題導向，既要圍繞創(chuàng)優(yōu)勢、增實力、補短板，又要符合發(fā)展規(guī)律、切合實際能抓住，不好高騖遠，不脫離發(fā)展階段，對認準的事情盯死抓牢，務求實效。
    同志們，目標昭示未來，目標引領奮斗！到2020年，我們要努力使鄭州的經濟更繁榮、社會更和諧、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸福，讓一個充滿活力、更具魅力的城市展現(xiàn)在世人面前。

    三、今后五年的主要舉措
    今后五年，我們要著眼長遠，立足當前，突出抓好十個方面的工作。
    （一）全力建設國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，構筑競爭新優(yōu)勢。大力推進重大交通工程，構建以航空、高速鐵路和高速公路為主體的現(xiàn)代化綜合運輸體系，加強各種運輸方式的高效銜接，持續(xù)鞏固提升全國重要的綜合交通樞紐地位，完善航空、鐵路國際國內“雙樞紐”集疏體系，不斷拓展空中、陸路、網上“絲綢之路”，建設中西部地區(qū)的國際門戶。提升機場服務能力和運營水平，引進或培育基地航空公司，增開并加密通往國際主要城市的客貨運航線，加強與國內外主要空港的合作，提升在國內外航空運輸體系中的服務能級。積極發(fā)展通用航空。加快形成米字形高鐵網，優(yōu)化“客內貨外”鐵路樞紐運輸布局，推動大都市區(qū)城際鐵路網、高鐵南站、全省城際鐵路樞紐、國家高鐵快件中心建設，推進鄭歐班列集疏半徑向東延伸至亞太國家和地區(qū)、向西延伸至西部內陸腹地和中亞地區(qū)。加快完善“兩環(huán)多放射”高速公路網和“七橫十四縱五放射”干線公路網，加快形成以鄭州為中心覆蓋全省的1小時快速鐵路交通圈、3小時高速公路交通圈，覆蓋周邊省會城市的2小時高鐵交通圈和覆蓋國內主要城市的2小時航空交通圈。加快航空港、鐵路港、公路港建設，加強與海港功能對接，大力發(fā)展鐵海、公鐵、公海、空陸等多式聯(lián)運，推進“四港”聯(lián)動發(fā)展，打造覆蓋中西部、輻射全國、連通世界、服務全球的現(xiàn)代綜合立體交通樞紐，帶動鄭州融入全球經濟大循環(huán)，提升鄭州的城市能級和國際影響力。
    （二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要準確把握“以建為主、提升品質、擴大成效”的階段任務，加快推進城市現(xiàn)代化國際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，走好以人為核心、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的科學發(fā)展路子。堅持規(guī)劃引領、優(yōu)化布局。按照“一主一城三區(qū)四組團26個新市鎮(zhèn)”的鄭州都市區(qū)空間布局，堅持“多規(guī)合一”，構建經濟生態(tài)人居功能復合、集約型、緊湊型大中小城市與小城鎮(zhèn)多點支撐的城鎮(zhèn)體系。堅持產業(yè)復合、產城融合、組團發(fā)展，加快推進主城區(qū)有機更新、生態(tài)修復、內涵提升，打造現(xiàn)代商貿、文化傳承、宜居生活區(qū)；航空港實驗區(qū)要建設成為高效連通世界、高端產業(yè)引領、國際化服務功能完備、綠色智慧宜業(yè)宜居的現(xiàn)代航空城；加快鄭東新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)全域城鎮(zhèn)化步伐和東部新城區(qū)、南部新城區(qū)、西部新城區(qū)開發(fā)建設，打造復合型現(xiàn)代化新城區(qū)。充分發(fā)揮縣城、組團新區(qū)和中心鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的戰(zhàn)略支點作用和吸納農村人口轉移的主陣地作用，建設產業(yè)支撐有力、設施配套完善、個性特色明顯、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市。因地制宜發(fā)展特色村（鎮(zhèn)），打造一批功能突出、布局合理、特色凸顯的小城鎮(zhèn)、歷史文化特色村和自然生態(tài)風貌村。突出以建為主、提升品質。做好拆遷群眾安置，統(tǒng)籌安置房建設與房地產開發(fā)，加快安置房建設進度，確保質量和品質，鼓勵貨幣化安置。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進以軌道交通為重點的公交都市建設，新開工軌道交通線路10條以上，到2020年建成運營里程超過300公里。完善軌道交通、公交汽車、出租汽車、慢行系統(tǒng)一體化公交體系，公共交通機動化出行分擔率達到國內城市一流水平。加快以快速路網、綜合管廊、海綿城市為重點的基礎設施建設，提高主城區(qū)道路通行、水電氣暖供給和防洪防澇能力。以商都歷史文化區(qū)為重點，建設一批歷史文化街區(qū)、文化景觀和特色風情小鎮(zhèn)，抓好市民公共文化服務區(qū)等重點片區(qū)建設，提升城市品位，完善城市功能。堅持以產促城、依城興產，加強縣城、組團新區(qū)、中心鎮(zhèn)基礎設施建設，全面提升承載力。大力推進各類基礎設施和公共服務向廣大農村延伸，改善農村人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設。以智慧城市為引領，提升城市管理服務水平。加快構建以智能交通、智能管網、智能城管、智能安全保障等為一體的智能化城市基礎設施運行和管理體系，深化城市精細化管理，完善“三級三類”便民服務中心體系，營造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境，加快城市現(xiàn)代化步伐。同時，積極對接周邊城市，加快交通道路銜接，推動資源共享、生態(tài)共建、產業(yè)互動，推進組合型鄭州大都市區(qū)建設，強化對中原城市群的服務帶動作用。
    （三）聚焦主導產業(yè)，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。產業(yè)是經濟的根基，是區(qū)域發(fā)展的最基礎支撐。要把握供給側結構性改革方向，聚焦電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代金融商貿物流、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農業(yè)五大戰(zhàn)略產業(yè)，以各類產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”為載體，加快構建以先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系。著力做強先進制造業(yè)，實施中國制造2025鄭州行動，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推進制造業(yè)智能化、服務化。突出龍頭培育、科技引領、鏈條延伸、集群配套，做大做強以智能終端為代表的電子信息產業(yè)，加快新能源汽車規(guī)模化、客車品牌化、乘用車多元化發(fā)展，推進以智能化、數(shù)字化為標志的裝備制造業(yè)改造提升，加快培育新能源、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)集群，持續(xù)抓好食品、家居、服裝、能源原材料等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，努力打造萬億級電子信息產業(yè)集群、5000億級汽車與裝備制造產業(yè)集群和一批千億級產業(yè)集群，不斷提升在全球產業(yè)供應鏈和價值鏈中的地位。著力做大現(xiàn)代服務業(yè)，推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)精細化、品質化發(fā)展。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全多層次大物流體系，建成連通境內外、輻射東中西的國際物流中心；以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)為載體，推進金融業(yè)機構集聚和服務模式、產品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心；以國家服務外包示范城市建設為契機，加快推進服務外包業(yè)擴大規(guī)模、形成品牌效應；大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，打造全國重要的文化創(chuàng)意基地和旅游目的地城市；加強房地產調控，優(yōu)化商品房供給結構，穩(wěn)控房價，促進房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)推進傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級，加快發(fā)展商務服務、科技服務、信息服務、健康養(yǎng)老服務等產業(yè)，力爭服務業(yè)在經濟中的比重達到55%左右。著力做優(yōu)都市農業(yè)，圍繞服務于都市的農產品安全供給、市民休閑旅游和生態(tài)涵養(yǎng)保護，大力發(fā)展設施農業(yè)、智慧農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，構建一二三產融合的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，促進農業(yè)增效、農民增收。著力發(fā)展復合型新興產業(yè)，依托樞紐集疏優(yōu)勢和運輸通道極化聯(lián)接功能，突出區(qū)域化合作、全鏈條配套，以物流帶動人流、資金流、信息流、技術流集聚，把樞紐優(yōu)勢轉化為樞紐經濟優(yōu)勢；依托各類口岸載體平臺，積極引進國內外進出口商品企業(yè)的銷售、結算、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)在鄭集聚，做大做強口岸經濟；加快國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設，優(yōu)化提升寬帶網絡，實施“互聯(lián)網+”行動，推進工業(yè)化與信息化深度融合，培育壯大物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、信息安全等新興產業(yè)，建設網絡經濟強市。
    （四）以航空港實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)建設為引領，打造內陸開放高地。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。要發(fā)揮航空港實驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)的政策疊加優(yōu)勢，突出制度創(chuàng)新、平臺打造、產業(yè)培育，鞏固和提升“一帶一路”核心節(jié)點城市地位。圍繞河南自貿區(qū)（鄭州片區(qū)）建設，覆蓋各類海關特殊監(jiān)管區(qū)和商品口岸、通關口岸，積極推進商事制度、關務制度、監(jiān)管制度、金融制度創(chuàng)新，完善大通關體系，形成投融資便利化、貿易便利化、物流便利化、監(jiān)管服務便利化、人員往來便利化的制度高地。進一步加大航空港實驗區(qū)建設力度，以航空物流為帶動，積極承接國際產業(yè)轉移和合作，加快主要功能區(qū)開發(fā)建設，建成區(qū)面積超過100平方公里，不斷鞏固和提升在國內外航空港中的競爭優(yōu)勢。加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善“買全球、賣全球”的網購商品集疏分撥體系，擴大出口，做強進口，確?？缇畴娮由虅战灰最~保持全國領先水平。持續(xù)拓展國際陸港功能，推進鄭歐班列實現(xiàn)多口岸出入境、多線路開行、多目的地通達、雙向集疏、均衡往返運營。進一步加大開放招商力度，創(chuàng)新招商方式，圍繞主導產業(yè)，突出產業(yè)鏈招商、以商招商，持續(xù)謀劃、跟蹤、引進對我市產業(yè)轉型升級具有重大支撐帶動作用的產業(yè)項目。積極開展國際經貿、人文、科技合作交流活動，促進“引進來”“走出去”取得更加廣泛的成果。提升城市國際化功能，健全與國際接軌的商事制度、貿易仲裁、知識產權保護、金融服務等商務體系，盡快實現(xiàn)國際客運聯(lián)程中轉、72小時過境免簽和落地簽服務，完善國際化生活社區(qū)、教育醫(yī)療服務等配套建設，營造有利于國內外生產要素集聚的發(fā)展環(huán)境。
    （五）以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為載體，著力提高創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎、關鍵和引領作用，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，形成新的增長動力源泉。按照自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)四園多點”布局，堅持“整體協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展”，完善創(chuàng)新服務保障體系，打造開放創(chuàng)新先導區(qū)、技術轉移集聚區(qū)、轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才密集區(qū)。抓好創(chuàng)新主體培育，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃，深化軍民科技深度融合，積極搭建“產學研”協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進產業(yè)技術戰(zhàn)略聯(lián)盟和各類研發(fā)機構建設，努力形成一批對鄭州經濟社會發(fā)展具有引領性、帶動性的創(chuàng)新成果。堅持在開放中創(chuàng)新，瞄準國內外創(chuàng)新實力雄厚的重點地區(qū)、重點機構、重點企業(yè)，積極開展科研、科教項目合作，加大引才引智引平臺力度，廣泛集聚創(chuàng)新資源。把握“互聯(lián)網+”基礎上的產業(yè)變革趨勢和以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌為特征的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，以市場需求為導向，堅持線上與線下結合、引導與規(guī)范并重，深化適應新模式、新業(yè)態(tài)、新經濟發(fā)展需求的體制機制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在鄭州更蓬勃、更健康發(fā)展。
    （六）堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生。要正確處理發(fā)展與環(huán)境保護的關系，堅持兩手抓、兩手都要硬，深化、細化、常態(tài)化推進生態(tài)環(huán)境治理，建設宜居城市、美麗鄭州。深入實施藍天工程，完善聯(lián)防聯(lián)治、區(qū)域防控機制，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|量持續(xù)好轉。推進碧水工程，加快以賈魯河治理、環(huán)城循環(huán)水系、牛口峪引黃調蓄等工程為重點的生態(tài)水系建設，加強水源地和重點流域水源保護，促進水環(huán)境質量全面改善。統(tǒng)籌抓好土壤污染治理，促進土壤資源永續(xù)利用。大力推進生態(tài)綠化工程，加快國家園博園、南水北調生態(tài)文化公園、沿黃河生態(tài)公園等重點項目建設，完善全域綠地森林體系，構筑綠色屏障。健全生態(tài)文明制度體系，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善資源循環(huán)利用、環(huán)保技術應用和環(huán)保產業(yè)發(fā)展鼓勵引導機制，發(fā)揮環(huán)境硬約束作用，倒逼產業(yè)結構調整、發(fā)展方式轉變。
    （七）全面深化改革，培育體制機制新優(yōu)勢。改革是破解發(fā)展瓶頸、解決現(xiàn)實矛盾的關鍵。要準確把握市場與政府的關系，在落實好中央、省委各項改革事項的基礎上，結合鄭州實際，抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。圍繞航空港實驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設，把制度創(chuàng)新貫穿始終，在行政管理、要素保障、監(jiān)管服務等方面借鑒外地先進經驗、探索鄭州路子，形成更多可復制、可推廣的經驗做法。要進一步深化政務體制改革，突出簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進“五單一網”體系建設和規(guī)范運營，提高服務型政府建設水平。推進投融資體制改革，大力推廣政府和社會資本合作模式，推進涉企資金基金化改革，規(guī)范發(fā)展投融資平臺。深化土地管理制度改革，規(guī)范土地市場，提高土地資源利用效率。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，規(guī)范國有資產監(jiān)管。支持鼓勵非公有制經濟發(fā)展，引導和促進民間投資健康發(fā)展。深化戶籍制度改革和公共服務、社會保障一體化改革，建立農村公共服務財政負擔機制，探索農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權制度改革，解決好農民市民化轉換成本分擔、權益保障、公平待遇等問題，推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，加快農業(yè)轉移人口市民化步伐。持續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革、司法體制改革、城市管理執(zhí)法體制改革等各項改革，讓改革紅利得到充分釋放。
    （八）全面依法治市，加快推進民主法治建設。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，加強科學立法、民主立法，增強監(jiān)督實效，健全和完善討論決定重大事項工作機制，規(guī)范干部人事任免工作，發(fā)揮好人大代表參與決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)完善民主監(jiān)督機制，創(chuàng)新有效履職載體，提高參政議政實效。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界人士的團結合作，高度重視民族宗教工作，做好僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展新時期最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面推進依法治市，加強對立法工作領導，不斷提高地方立法的科學性、針對性、有效性；推進法治政府建設，逐步健全權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，完善行政權力運行制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開；深化司法改革，支持司法機關依法獨立行使司法權，維護司法公正；深入實施“七五”普法教育，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念。深化以網格化管理為載體的基層治理創(chuàng)新，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系。持續(xù)深化平安建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，依法規(guī)范信訪秩序，加強社會治安綜合治理，打造更具安全感的城市。推進工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作改革發(fā)展。加強黨管武裝工作，鞏固軍政軍民團結。
    （九）加強文化建設，提升城市競爭軟實力。文化是一個城市的靈魂，是城市特質的體現(xiàn)。要堅持社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，增強文化自覺，充分發(fā)揮文化在國家中心城市建設中的引領和支撐作用。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深化全國文明城市創(chuàng)建，大力實施公共文明素養(yǎng)提升行動，不斷提升整個城市的文明程度。加快奧林匹克體育中心、文博藝術中心、市民活動中心、現(xiàn)代傳媒中心建設，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務體系，推動基本公共文化服務標準化、均等化。實施文藝普及、文藝精品工程，持續(xù)開展“出彩鄭州”等系列文藝活動，努力為文藝創(chuàng)作出精品、出人才創(chuàng)造條件和環(huán)境。發(fā)展壯大文化產業(yè)，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，推進文化與科技、創(chuàng)意、旅游、商貿融合發(fā)展，以鄭州國際文化創(chuàng)意產業(yè)園、“天地之中”文化旅游園區(qū)等為重點，推進文化產業(yè)集聚發(fā)展。全面提升華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)建設水平，加強非物質文化遺產保護和利用，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黃帝文化、黃河文化、革命傳統(tǒng)文化等資源，加快商都歷史文化區(qū)、古滎大運河文化區(qū)等文化遺址保護開發(fā)和利用，持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典、國際少林武術節(jié)等活動，擴大國內外文化交流，傳承歷史文脈，吸收先進文化元素，彰顯城市文化特色，塑造現(xiàn)代化大都市人文精神。
    （十）堅持共享發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。堅持“以人為本、民生優(yōu)先”原則，統(tǒng)籌各項民生社會事業(yè)發(fā)展。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年底不漏一戶、不落一人、全面脫貧。著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)更充分、更有質量。完善城鄉(xiāng)收入分配制度，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入水平。以解決入學難、大班額問題為重點，建立健全城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置機制，加快普及學前教育和高中階段教育，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，鼓勵民辦教育，積極推進與國內外著名高校合作辦學，不斷滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公立醫(yī)院綜合改革、破除以藥養(yǎng)醫(yī)、發(fā)展社會辦醫(yī)、開展分級診療等方面邁出更大步伐，提高優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務保障能力，創(chuàng)新模式促進優(yōu)質醫(yī)療服務向基層、向農村延伸，推進全民健身與全民健康深度融合，高度重視和切實加強食品藥品安全監(jiān)管，構建大衛(wèi)生、大健康保障體系。持續(xù)深化“五險合一”市級統(tǒng)籌，推進社會保險全覆蓋、提水平。完善住房保障制度，促進實物保障與貨幣化保障并舉，不斷提高住房保障水平。健全社會救助體系，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展老齡事業(yè)，做好特殊群體工作，確保困難群眾基本生活有保障。
    “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們任何時候都要把事關群眾利益的事放在心上、抓在手中，所有工作都要圍繞讓人們生活更方便、更舒心、更美好來謀劃、來實施，讓群眾感受到社會更包容、社會更公正、社會更溫暖，讓廣大群眾因鄭州而自豪、對鄭州的未來充滿自信。

    四、全面加強黨的建設
    實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織和黨員干部。各級黨組織要切實擔負起“黨要管黨、從嚴治黨”的政治責任，以改革創(chuàng)新的精神全面加強和改進黨的建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平，鍛造各項事業(yè)的堅強領導核心，為經濟社會發(fā)展提供政治保證。
    （一）抓好學習型黨組織建設，強化思想政治引領。理論上清醒，政治上才會堅定。各級黨組織和廣大黨員干部要把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，準確把握貫穿其中的堅持和發(fā)展中國特色社會主義鮮明主題、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、科學思想方法和工作方法，真信真用真行，樹牢“四種意識”，堅定“四個自信”。完善中心組學習制度，發(fā)揮好黨校主陣地作用，推進黨性教育常態(tài)化、日常化。加強和改進意識形態(tài)工作，堅持黨管輿論、黨管媒體原則，強化對宣傳輿論陣地的有效管理，依法加強網絡空間治理，推進媒體融合發(fā)展，加強傳播能力建設，講好鄭州故事，傳播好鄭州聲音，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論。高度重視哲學社會科學的研究和運用，加強鄭州新型智庫建設。
    （二）加強干部隊伍建設，提高現(xiàn)代化領導能力。建設一支高素質的干部隊伍是事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵所在。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴格落實黨政領導干部選拔任用條例，落實新時期好干部標準，以事?lián)袢?、人崗相適，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。改進干部選拔任用方式，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。注重從工作一線培養(yǎng)選拔干部，選優(yōu)配強“一把手”和關鍵崗位領導干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，重視選拔女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部，合理使用各年齡段干部，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的后備干部管理使用機制，不斷優(yōu)化干部隊伍結構。堅持從嚴管理與熱情關心相結合，完善落實談心談話、個人有關事項報告和函詢、誡勉等制度，探索建立允許失誤、寬容失敗的容錯機制，讓能干事的干部有舞臺、為敢擔當?shù)母刹繐敗Ｗ龊美细刹抗ぷ?，落實好老干部各項政策待遇?br/>    （三）突出服務型基層黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。要強化大抓基層的鮮明導向，建立市縣鄉(xiāng)“三級抓村”工作機制，抓好“三有三帶”型農村黨組織帶頭人隊伍建設，高度重視和切實解決好新型城鎮(zhèn)化農村轉社區(qū)、村民轉市民過程中黨組織設置和作用發(fā)揮問題。全面推進以網格化管理為載體的城市區(qū)域化黨建，發(fā)揮好在基層社會管理和群眾自治中的領導組織推動作用。創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網企業(yè)等新興領域黨建工作，促進非公有制企業(yè)和社會組織黨建擴面提質，推進國有企業(yè)、機關和學校等各領域黨建工作全面提升。強化基層組織建設保障，加強陣地建設，健全以財政投入為主的村級組織經費和干部待遇保障機制，不斷提升基層黨組織服務群眾的能力和水平。從嚴發(fā)展、教育、管理黨員，創(chuàng)新流動黨員管理。繼續(xù)完善落實黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，建立健全黨代表行使權利、履行義務機制，推動黨代表作用發(fā)揮。
    （四）堅持黨管人才原則，建設宏大的人才隊伍。建設國家中心城市、國際化城市，需要宏大的人才隊伍作支撐。我們要以強烈的人才意識，以開放的視野、戰(zhàn)略的眼光，海納百川引進人才、兼收并蓄開發(fā)人才、不拘一格用好人才。深入實施“智匯鄭州?1125聚才計劃”，堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，廣泛引進國內外高層次人才。緊密結合我市產業(yè)發(fā)展、事業(yè)需要，突出“高精尖缺”導向，統(tǒng)籌抓好各類人才資源的整體開發(fā)，促進產業(yè)集聚與人才集聚的良性互動。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，充分利用我市現(xiàn)有教育資源，完善“產學研用”相結合的協(xié)同育人機制，大規(guī)模培育科研型、技能型人才，造就更多科技創(chuàng)新人才和“大國工匠”。重視企業(yè)家隊伍建設，弘揚企業(yè)家精神。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面清理和打破妨礙人才流動、使用、作用發(fā)揮的制度障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的濃厚社會氛圍，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。
    （五）嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態(tài)。嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持民主集中制，認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，進一步完善和落實各種議事制度、決策程序，推進科學決策、民主決策。規(guī)范民主生活會制度，建立經常性提醒和批評制度，使批評與自我批評、交心談心成為常態(tài)，不斷提高各級領導班子和領導干部解決自身問題的能力。認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，推進黨的組織生活制度化、經常化、規(guī)范化。完善黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，推進黨務公開，充分發(fā)揚黨內民主。
    （六）嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不懈加強作風建設。黨的作風關系黨的形象、關系人心向背、關系事業(yè)成敗。要以嚴的要求、鐵的紀律正風肅紀，讓“兩個務必”“三嚴三實”真正成為全體黨員干部的思想和行為自覺。嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一，引導廣大黨員時刻用黨章黨規(guī)黨紀嚴格要求自己，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作上、融入生活中。大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持踐行黨的群眾路線，落實干部直接聯(lián)系和服務群眾制度，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，健全改進文風會風制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度。持續(xù)加強對“四風”問題的監(jiān)督檢查，緊盯侵害群眾利益的不正之風，開展經常性專項整治，推進作風建設常態(tài)化、長效化。
    （七）加強反腐倡廉建設，保持隊伍的純潔性。反腐倡廉必須常抓不懈、警鐘長鳴。要嚴格落實黨風廉政建設責任，堅持懲防并舉、標本兼治，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。強化思想教育，深入開展黨紀黨規(guī)教育、警示教育和法治教育，加強廉政文化建設，引導領導干部心存敬畏，筑牢思想防線。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，把“嚴管就是厚愛”體現(xiàn)在平時，正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，防微杜漸，防止小問題變成大問題。強化權力運行制約和監(jiān)督，探索黨內監(jiān)督的有效途徑，加強和改進巡察工作，加強重要領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力行使的制約監(jiān)督，突出對“一把手”監(jiān)督，不斷完善精準高效的廉政風險防控體系。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查、有腐必懲。同時，工作中要堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，鼓勵他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

    同志們！回顧過去，勤勞智慧的鄭州人民接續(xù)傳承、拼搏進取，開創(chuàng)了鄭州今天來之不易的大好發(fā)展局面。接過時代發(fā)展的接力棒，面對率先全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化進程、向國家中心城市邁進的歷史機遇和歷史責任，我們要不忘初心、繼續(xù)前進。每一名共產黨員都要牢記使命，不負重托，努力在推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮好先鋒模范作用，在各自崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。各級黨員領導干部更要時刻牢記黨的宗旨、人民的利益、崗位的責任，竭盡全力、履職盡責，努力完成黨和人民交給我們的任務，不辜負黨和人民的信任。
    讓我們更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉偉大旗幟，繼往開來，團結奮進，為率先在全省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化進程、向國家中心城市邁進而努力奮斗！